Положения и программы
об управлении Алтайского края по физической культуре и спорту
I. Общие положения
1. Управление Алтайского края по физической культуре и спорту (далее - "крайспортуправление") является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим государственную политику в сфере физической культуры и спорта.
2. Крайспортуправление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, иными нормативными правовыми актами Алтайского краевого Совета народных депутатов и Администрации Алтайского края, а также настоящим Положением.
3. Крайспортуправление осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через подведомственные ему организации во взаимодействии с Федеральным агентством по физической культуре и спорту, другими органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II. Полномочия
4. Крайспортуправление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
4.1. разрабатывает:
4.1.1. проекты законов Алтайского края, нормативных правовых актов Алтайского краевого Совета народных депутатов и Администрации Алтайского края в установленной сфере деятельности;
4.1.2. предложения по усилению роли физической культуры и спорта в укреплении здоровья населения, организации досуга детей, подростков, молодежи и профилактике негативных социальных явлений среди названных категорий;
4.1.3. проекты краевых программ по развитию физической культуры и спорта и обеспечивает их выполнение;
4.1.4. предложения по совершенствованию статистической отчетности в области физической культуры и спорта;
4.2. утверждает:
4.2.1. положения о материальном стимулировании спортсменов и тренеров за высокие спортивные достижения, устанавливая стипендии ведущим спортсменам;
4.2.2. порядок проведения спортивных мероприятий и нормы расходов денежных средств на эти мероприятия, проводимых за счет средств краевого бюджета;
4.3. принимает участие:
4.3.1. в подготовке заключений по проектам правовых актов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;
4.3.2. в оказании финансовой помощи в приобретении спортивного инвентаря, организационной и методической помощи органам местного самоуправления;
4.3.3. в работе спортивных клубов и школ, других общественных объединений физкультурно-спортивной направленности, в обеспечении финансирования проводимых ими соревнований и мероприятий, включенных в краевой и Всероссийский календарный план спортивно-массовых мероприятий;
4.3.4. в организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с инвалидами, лицами с ослабленным здоровьем, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов к всероссийским и международным соревнованиям и направлении их на данные соревнования;
4.3.5. в порядке, установленном законом Алтайского края, в управлении объектами физической культуры и спорта, находящимися в краевой государственной собственности;
4.3.6. в планировании строительства за счет средств краевого бюджета, повышении благоустройства спортивных сооружений и проведении их инвентаризации на территории Алтайского края;
4.3.7. в установленном порядке в подготовке, формировании, финансовом, материально-техническом и ином обеспечении сборных команд Алтайского края (в том числе юношеских и молодежных) по различным видам спорта для участия во всероссийских и международных спортивных мероприятиях;
4.3.8. в создании и финансировании специализированных детско-юношеских спортивных школ, центров и училищ олимпийского резерва, спортивных клубов и других структурных подразделений крайспортуправления;
4.3.9. в решении вопросов финансирования физкультурно-спортивной отрасли, целевых программ ее развития, команд мастеров и клубных команд Алтайского края, распределении выделенных из краевого бюджета средств и осуществлении контроля за их расходованием;
4.4. осуществляет:
4.4.1. комплексный анализ состояния физкультурно-спортивной работы в Алтайском крае, определяет приоритетные направления развития физической культуры и спорта, вносит в Администрацию Алтайского края предложения по строительству и реконструкции спортивных сооружений;
4.4.2. представление в Федеральное агентство по физической культуре и спорту документов о присвоении спортивных и почетных званий Российской Федерации, судейских категорий спортсменам, специалистам, работающим в области физической культуры и спорта, а также представление документов о присвоении квалификационных категорий тренерам-преподавателям, инструкторам-методистам;
4.4.3. формирование и утверждение единого календарного плана краевых физкультурно-спортивных мероприятий;
4.5. представляет:
4.5.1. интересы Алтайского края в международных физкультурно-спортивных организациях;
4.5.2. интересы Алтайского края на федеральном и межрегиональном уровне в области физической культуры и спорта;
4.5.3. в Администрацию Алтайского края отчеты об исполнении бюджета в области физической культуры и спорта за предыдущий год и предложения в проект закона Алтайского края о бюджете на предстоящий год;
4.6. проводит:
4.6.1. смотры-конкурсы, заочные и очно-заочные соревнования между физкультурными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями для определения лучшего организатора работы в области физической культуры и спорта, организует моральное и материальное поощрение победителей этих конкурсов и соревнований;
4.6.2. спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы в соответствии с календарным планом, принимает участие в подготовке и проведении на территории Алтайского края всероссийских и международных соревнований и других мероприятий, организует массовые спортивные соревнования, краевые олимпиады и спартакиады, физкультурно-спортивные фестивали, другие мероприятия физкультурно-оздоровительного характера;
4.6.3. работу по повышению профессионального уровня тренеров и спортсменов;
4.7. присваивает в установленном порядке спортивные звания и разряды, судейские категории, награждает медалями, дипломами, призами и другими наградами победителей и призеров спортивных мероприятий, проводимых в Алтайском крае, награждает Почетной грамотой крайспортуправления;
4.8. выпускает агитационно-пропагандистские материалы;
4.9. координирует деятельность организаций физической культуры и спорта по реализации государственной политики в данной сфере и осуществляет методическое руководство этой работой.
5. Для реализации своих основных задач крайспортуправление имеет право:
5.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, организаций соответствующие материалы по вопросам физической культуры и спорта;
5.2. проводить в пределах своей компетенции научные и научно-практические конференции, семинары, симпозиумы и другие мероприятия;
5.3. созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, заинтересованных организаций;
5.4. образовывать научные и методические советы, коллегии или комиссии с включением в их состав представителей органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, краевых государственных учреждений и общественных объединений физкультурно-спортивной направленности;
5.5. в пределах своей компетенции вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных государственных учреждений, предприятий, структурных подразделений крайспортуправления.
III. Организация деятельности
6. Крайспортуправление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации Алтайского края с учетом предложений заместителя главы Администрации края, курирующего социальные вопросы.
Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой Администрации края по представлению начальника крайспортуправления с учетом предложений заместителя главы Администрации Алтайского края, курирующего вопросы социальной сферы.
7. Начальник крайспортуправления:
7.1. осуществляет руководство деятельностью крайспортуправления;
7.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на крайспортуправление полномочий;
7.3. определяет обязанности заместителей и государственных гражданских служащих;
7.4. назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных организаций, а также согласовывает с советами спортивных клубов назначение на должность и освобождение от должности руководителей команд мастеров и клубных команд Алтайского края, финансирование части расходов на содержание которых осуществляется за счет средств краевого бюджета;
7.5. утверждает структуру крайспортуправления и положения о структурных подразделениях управления;
7.6. утверждает штатное расписание крайспортуправления;
7.7. назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников крайспортуправления;
7.8. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
8. Финансирование расходов на содержание крайспортуправления осуществляется за счет средств краевого бюджета.
9. Крайспортуправление обладает правами юридического лица, имеет текущие бюджетные и иные счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланки, штампы установленного образца.
10. Место нахождения крайспортуправления - г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65.
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
_____________________ №__________________
г. Барнаул
¬
О порядке и условиях предоставления
субсидии на строительство (приобре-
тение) жилья спортсменам Алтайского
края, завоевавшим звания чемпионов
Олимпийских, Параолимпийских или
Сурдоолимпийских игр, занявшим при-
зовые места на этих играх или на чем-
пионатах мира и Европы, и их тренерам
В целях реализации положений части 2 статьи 21 закона Алтайского края от 11.09.2008 № 68-ЗС «О физической культуре и спорте в Алтайском крае» постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления
субсидий на строительство (приобретение) жилья спортсменам Алтайского
края, завоевавшим звания чемпионов Олимпийских, Параолимпийских или Сурдоолимпийских игр, занявшим призовые места на этих играх или на чемпионатах мира и Европы, и их тренерам (прилагается).
2. Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края (Щетинин М.П.), комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (Притупов В.Г.) при подготовке проекта за-кона о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период предусматривать средства на предоставление вышеназванных субси-дий в размере до 95 процентов рыночной стоимости жилья.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2010.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Черепанова Н.П.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Алтайского края
от «__» _________ 2009 № _____
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях предоставления
субсидии на строительство (приобретение) жилья спортсменам
Алтайского края, завоевавшим звания чемпионов Олимпийских,
Параолимпийских или Сурдоолимпийских игр, занявшим призовые места
на этих играх или на чемпионатах мира и Европы, и их тренерам
1. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке и условиях предоставления субси-дий на строительство (приобретение) жилья спортсменам Алтайского края, завоевавшим звания чемпионов Олимпийских, Параолимпийских или Сур-доолимпийских игр, занявшим призовые места на этих играх или на чем-пионатах мира и Европы, и их тренерам (далее – «Положение») разработано в целях стимулирования достижения высоких спортивных результатов, направ-лено на социальное обеспечение и улучшение жилищных условий спортсме-нов и их тренеров.
2. Право на получение субсидии на строительство (приобретение) жилья (далее – «субсидия») имеют спортсмены Алтайского края, входящие в состав сборных команд Российской Федерации, завоевавшие звания чем-пионов Олимпийских, Параолимпийских или Сурдоолимпийских игр, заняв-шие призовые места на этих играх или на чемпионатах мира и Европы, а также их личные тренеры, непосредственно осуществлявшие подготовку спортсменов к указанным соревнованиям, постоянно проживающие в Алтай-ском крае и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
При принятии решения о предоставлении гражданину субсидии также учитывается его нуждаемость в улучшении жилищных условий.
3. Субсидии гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, предоставляются в пределах средств, предусмотренных на указанные цели
в законе о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плано-вый период.
4. Субсидия предоставляется гражданину однократно и исключительно для строительства (приобретения) жилья, находящегося на территории Ал-тайского края.
5. Субсидия может быть использована гражданином по его усмотрению на следующие цели:
приобретение готового жилья (в том числе на вторичном рынке жилья);
финансирование строительства индивидуального жилого дома, в том числе завершения ранее начатого строительства;
финансирование приобретения квартиры при участии в долевом строи-тельстве многоквартирного жилого дома;
погашение кредита (займа), полученного для строительства (приобрете-ния) жилья.
6. Размер субсидии может составлять до 95 процентов рыночной стои-мости строительства (приобретения) жилья либо суммы долга гражданина по кредиту (займу), полученному для строительства (приобретения) жилья, и оп-ределяется индивидуально.
7. Решение о предоставлении субсидии, ее размере принимается Губер-натором Алтайского края на основании представления начальника управле-ния Алтайского края по физической культуре и спорту и оформляется в виде распоряжения Администрации Алтайского края.
2. Порядок и условия предоставления субсидии
8. Размер субсидии определяется исходя:
1) из состава семьи спортсмена (тренера);
2) из социальной нормы площади жилого помещения в размере
33 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан, 42 квад-ратных метров общей площади жилья на семью из двух человек и, если се-мья состоит из трех и более человек, 18 квадратных метров общей пло-щади жилья на каждого члена семьи;
3) из определенной в установленном порядке средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Алтайском крае.
9. Для получения субсидии гражданин направляет на имя начальника управления Алтайского края по физической культуре и спорту заявление по установленной форме, в котором обосновывается необходимость получения субсидии и ее размер.
К заявлению гражданин прикладывает:
1) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
2) копию спортивного паспорта;
3) оформленный в установленном порядке протокол соревнований либо выписку из протокола соревнований;
4) справку установленного образца о наличии (отсутствии) жилого по-мещения на праве собственности;
5) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета по месту регистрации;
6) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных им в качестве членов семьи;
7) в необходимых случаях – отчет об оценке рыночной стоимости строящегося (приобретаемого) жилья.
Копии представляемых документов должны быть заверены надлежа-щим образом.
10. Для полного и всестороннего рассмотрения вопроса о выделении субсидии в управлении Алтайского края по физической культуре и спорту создается комиссия по рассмотрению заявок на предоставление субсидий (да-лее – «комиссия»). Состав комиссии утверждается приказом начальника управления Алтайского края по физической культуре и спорту.
11. Заявление гражданина о предоставлении субсидии рассматривается комиссией в течение 10 рабочих дней со дня его представления с приложени-ем всех необходимых документов.
12. Комиссия проверяет правильность оформления документов и досто-верность содержащихся в них сведений, формирует списки граждан – получа-телей субсидии, вносит рекомендации по поводу суммы предоставляемой субсидии. Решение комиссии оформляется протоколом. Указанный протокол и ходатайство о выделении субсидии гражданину направляется начальником управления Алтайского края по физической культуре и спорту Губернатору Алтайского края для принятия решения о выделении субсидии.
13. При выявлении недостоверности информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их претенденту с указани-ем причин возврата. О принятом решении комиссия уведомляет претендентов в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания.
14. Субсидии перечисляются на основании договоров, заключенных между управлением Алтайского края по физической культуре и спорту и гра-жданином - получателем субсидии.
15. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке управлением Алтайского края по физической культуре и спорту в соответст-вии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета (в пределах утвер-жденных лимитов бюджетных обязательств) через Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю на расчетный счет в банке, открытый или указанный получателем субсидии в соответствии с заключенным договором.
16. Гражданин, получивший субсидию, представляет в управление Ал-тайского края по физической культуре и спорту надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих целевое расходование полученной субсидии (договор, явившийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, свидетельство о государственной регист-рации права собственности на жилое помещение, договор подряда, акты о выполненных работах, счета на оплату строительных материалов, работ, ус-луг и т.д.).
17. В случае нецелевого использования предоставленной субсидии гра-жданин несет ответственность, установленную законодательством.
ИНФОРМАЦИЯ
для публикации в средствах массовой информации
Распоряжением Президента РФ от 03.05.2007 № 218-рп «О подготовке российских спортсменов для участия в Играх XXIX Олимпиады и XIII летних Параолимпийских играх 2008 года в г. Пекине (Китай), в XXI зимних Олимпийских играх и X зимних Параолимпийских играх 2010 года в
г. Ванкувере (Канада)», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять участие, в том числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в осуществлении мер, направленных на подготовку спортсменов для сборных команд России, укрепление и развитие центров спортивной подготовки и спортивных клубов, училищ олимпийского резерва, школ высшего спортивного мастерства, а также на создание благоприятных социально-бытовых условий спортсменам, тренерам и специалистам сборных команд России.
В рамках реализации ч. 2 ст. 21 закона Алтайского края от 11.09.2008
№ 68-ЗС «О физической культуре и спорте в Алтайском крае», принято постановление «О порядке и условиях предоставления субсидии на строительство (приобретение) жилья спортсменам Алтайского края, завоевавшим звания чемпионов Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, занявшим призовые места на этих играх или на чемпионатах мира и Европы и их тренерам».
Утверждение указанного постановления будет способствовать определению реальных кандидатов, способных стать членами национальной олимпийской команды; созданию условий для высококачественного учебно-тренировочного процесса; осуществлению мер по социальной защите и поощрению спортсменов и тренеров; повышению результативности выступления спортсменов Алтайского края на официальных международных спортивных соревнованиях путем выведения моральных и материальных поощрений на регулярную основу, улучшения их жилищных условий, позволит предотвратить переезд ведущих спортсменов Алтайского края в другие регионы России.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от «7» июля 2009 № 300
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае»
на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта
в Алтайском крае» на 2009-2011 годы
Наименование программы «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2009 - 2011 годы (далее - «программа»)
Субъект бюджетного планирования управление Алтайского края по физической культуре и спорту
Цель и задачи программы цель - создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития в Алтайском крае массовой физической культуры и спорта, а также спорта высших достижений;
задачи:
нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение развития физической культуры и спорта;
развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта;
повышение эффективности спортивно-массовой работы;
поддержка сельского спорта;
развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва;
развитие спорта высших достижений и профессионального спорта;
развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта в Алтайском крае;
пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни
Целевые индикаторы и показатели программы удельный вес населения Алтайского края, занимающегося физической культурой и спортом;
количество аккредитованных краевых спортивных федераций;
количество изданий, посвященных физической культуре и спорту;
количество методических изданий в области физической культуры и спорта;
количество квалифицированных работников физкультурно-спортивных организаций в Алтайском крае;
количество проведенных конференций по проблемам развития физической культуры и спорта;
количество проведенных семинаров и курсов повышения квалификации;
количество участвующих в соревнованиях команд;
количество детско-юношеских спортивных школ и клубов по месту жительства;
количество спортсменов, выполнивших спортивные нормативы;
количество ведущих спортсменов Алтайского края, вошедших в состав сборных команд России;
количество современных спортивных сооружений в Алтайском крае
Программные мероприятия обеспечение издания и распространения сборника нормативных правовых актов, регулирующих деятельность физкультурно-спортивных организаций;
внедрение технологий и моделей физкультурно-профилактической работы, направленных на предупреждение употребления наркотиков, проведение научно-практических конференций по проблемам развития физической культуры и спорта;
проведение краевых смотров-конкурсов
«Лучший тренер года», «Лучший спортсмен года», «Юные дарования»;
организация обучения на курсах повышения квалификации работников учреждений физической культуры и спорта муниципальных образований Алтайского края, проводимых Администрацией Алтайского края;
проведение краевых летних и зимних олимпиад малых городов Алтая; краевых спартакиад среди учащихся общеобразо-вательных школ; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования; студентов высших и средних специальных учебных заведений; учащихся детско-юношеских спортивных школ и клубов; студенческих отрядов; военно-патриотических и военно-спортивных клубов; государственных служащих Алтайского края;
обеспечение организации и проведения чемпионатов и первенств Алтайского края по различным видам спорта, подготовки и участия спортсменов Алтайского края в международных, всероссийских и других соревнованиях в соответствии с Единым краевым календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; проведение краевых массовых стартов («Золотая шайба», «Белая ладья», «Кожаный мяч», «Быстрая лыжня», «Шиповка юных»);
приобретение спортивного инвентаря и оборудования для вводимых в эксплуатацию в муниципальных образованиях Алтайского края детско-юношеских спортивных школ и клубов, спортивных сооружений;
проведение среди муниципальных образова-ний Алтайского края краевого смотра-конкурса на лучшую организацию физкуль-турно-спортивной работы;
проведение краевых соревнований, турниров в муниципальных образованиях Алтайского края;
проведение краевых летних и зимних олимпиад сельских спортсменов Алтая; обеспечение участия сельских спортсменов
Алтайского края во всероссийских сельских спортивных играх;
организация деятельности и содержание краевых государственных учреждений дополнительного образования, детско-юношеских спортивных школ;
осуществление мер материального стимулирования спортсменов Алтайского края, членов сборных команд Российской Федерации, участников Олимпийских и Параолимпийских игр и их тренеров по итогам выступлений на официальных международных спортивных соревнованиях, улучшение их жилищных условий;
организация обеспечения спортсменов высококачественным инвентарем и оборудо-ванием для подготовки к Олимпийским и Параолимпийским играм (2010 и 2012 годы);
финансирование части расходов на содержание команд мастеров и клубов;
строительство современных объектов спорта
Срок реализации про-
граммы 2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования программы общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета составляет 1 000 220 тыс. руб., из них:
капитальные вложения – 303 921 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2009 году – 66 727 тыс. руб.;
в 2010 году – 53 194 тыс. руб.;
в 2011 году – 184 000 тыс. руб.;
прочие расходы – 696 299 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2009 году – 217 574 тыс. руб.;
в 2010 году – 234 320 тыс. руб.
в 2011 году – 244 405 тыс. руб.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации программы увеличение к 2011 году до 19,5 процента удельного веса населения Алтайского края,
занимающегося физической культурой и спортом;
увеличение к 2011 году до 60 количества аккредитованных краевых спортивных федераций;
увеличение к 2011 году до 5450 человек количества квалифицированных работников физкультурно-спортивных организаций в Алтайском крае;
увеличение к 2011 году до 310 количества участвующих в соревнованиях команд;
увеличение количества детско-юношеских спортивных школ и клубов по месту жительства к 2011 году до 103;
увеличение к 2011 году до 29 450 человек количества спортсменов, выполнивших спортивные нормативы;
увеличение к 2011 году до 81 человека количества ведущих спортсменов Алтайского края, вошедших в состав сборных команд России;
увеличение количества спортивных сооружений в Алтайском крае к 2011 году до 5630 единиц
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на 2009 - 2011 годы (далее – «программа») является организационной основой государственной политики Алтайского края в сфере физкультурно-спортивного движения и определяет основные направления, стратегию и меры государственной поддержки физической культуры и спорта в Алтайском крае на 2009 - 2011 годы.
В настоящее время отечественный и зарубежный опыт показывает, что роль физической культуры и спорта в нравственном воспитании, а также в профилактике курения, алкоголизма, наркомании, преступности, особенно среди подрастающего поколения, исключительно высока.
Многочисленные данные говорят о том, что активные занятия физической культурой и спортом положительно влияют на улучшение обучаемости и социальную активность подрастающего поколения, повышение
работоспособности и производительности труда населения, сокращение потерь рабочего времени в связи с болезнью, повышение профессиональной мобильности, уменьшение травматизма.
Кроме того, успешные выступления российских спортсменов на крупнейших международных соревнованиях в последние годы в ряде видов спорта (футболе, теннисе, хоккее, баскетболе и др.) способствуют укреплению позитивного имиджа страны на мировой спортивной арене, развитию чувства гордости за свою родину, формированию чувства патриотизма. Несмотря на позитивные тенденции развития физической культуры и спорта, необходимо констатировать тот факт, что до настоящего времени в системе подготовки спортивного резерва накопилось много нерешенных проблем, в том числе проблем финансового, материально-технического, научно-методического и кадрового обеспечения.
Тем не менее в развитии физической культуры и спорта в Алтайском крае наметились следующие положительные тенденции:
изменение общественного мнения в отношении значимости физической культуры и спорта в оздоровлении и воспитании населения;
использование программно-целевого подхода в развитии физической культуры и спорта (разработка и реализация краевых и ведомственных целевых программ);
совершенствование нормативно-правовой базы в области физической культуры и спорта;
улучшение работы по развитию адаптивного спорта, социальной адаптации средствами физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
существенное улучшение социальной защиты и поддержки спортсменов высокого класса, в том числе спортсменов-инвалидов;
создание организационных основ для развития профессионального спорта.
Однако существуют некоторые факторы, существенно снижающие эффективность развития физической культуры и спорта на территории Алтайского края и подготовку спортсменов высокого класса, среди них:
низкий уровень обеспеченности учреждений спортивными сооружениями для развития спорта высших достижений;
отсутствие современных спортивных сооружений и сопутствующей инфраструктуры и нехватка современного инвентаря и оборудования;
неудовлетворительное состояние системы подготовки специалистов в данной сфере и повышения их квалификации;
отсутствие системы отбора молодых перспективных спортсменов, государственного централизованного контроля над подготовкой спортивного резерва в специализированных учреждениях такого типа и т.п.
Исходя из анализа существующих проблем возникает необходимость их комплексного решения в рамках реализации данной программы.
2. Цели, задачи и мероприятия программы
Целью программы является создание правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития в Алтайском крае массовой физической культуры и спорта, а также спорта высших достижений, для улучшения здоровья населения за счет привлечения его к систематическим занятиям физической культурой и спортом, формирование у граждан устойчивой потребности в здоровом образе жизни, снижения криминализации молодежной среды и формирование спортивного стиля жизни.
Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:
нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение развития физической культуры и спорта путем проведения мероприятий по аккредитации краевых спортивных федераций по видам спорта; обеспечения издания и распространения сборника нормативных правовых актов, регулирующих деятельность физкультурно-спортивных организаций; проведения научно-практических конференций по проблемам развития физической культуры и спорта;
развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта путем проведения краевого смотра-конкурса «Лучший тренер года», «Лучший спортсмен года», участия в проведении краевого конкурса «Учитель года» среди учителей физической культуры и тренеров учреждений дополнительного образования в области физической культуры и спорта, краевого конкурса «Лучший спортивный врач года»; обеспечения участия ведущих тренеров и специалистов в семинарах, проводимых Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;
повышение эффективности спортивно-массовой работы путем проведения краевых летних и зимних олимпиад малых городов Алтая; краевых спартакиад среди учащихся общеобразовательных школ; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования; студентов высших и средних специальных учебных заведений; учащихся детско-юношеских спортивных школ и клубов; студенческих отрядов; военно-патриотических и военно-спортивных клубов; государственных служащих Алтайского края; обеспечения организации и проведения чемпионатов и первенств Алтайского края по различным видам спорта, подготовки и участия спортсменов Алтайского края в международных, всероссийских и других соревнованиях в соответствии с Единым краевым календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; проведения краевых массовых стартов («Золотая шайба», «Белая ладья», «Кожаный мяч», «Быстрая лыжня», «Шиповка юных»); участия в проведении краевого фестиваля школьников «Президентские состязания»; организации проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для лиц пожилого возраста, ветеранов спорта, инвалидов;
поддержка сельского спорта путем организации семинаров и курсов повышения квалификации для инструкторов-методистов и спортивных организаторов муниципальных образований Алтайского края; проведения краевых соревнований, турниров в муниципальных образованиях Алтайского края; проведения краевых летних и зимних олимпиад сельских спортсменов Алтая; обеспечения участия сельских спортсменов Алтайского края во всероссийских сельских спортивных играх;
развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва путем организации деятельности и содержания краевых государственных учреждений дополнительного образования, детско-юношеских спортивных школ; осуществления мер материального стимулирования спортсменов Алтайского края, членов сборных команд Российской Федерации, участников Олимпийских и Параолимпийских игр и их тренеров по итогам выступлений на официальных международных спортивных соревнованиях, улучшения их жилищных условий;
развитие спорта высших достижений и профессионального спорта путем организации обеспечения спортсменов высококачественным инвентарем и оборудованием для подготовки к Олимпийским и Параолимпийским играм (2010 и 2012 годы); обеспечения участия сборной команды Алтайского края в Спартакиаде народов Сибири; Спартакиаде учащихся и молодежи России; Спартакиаде студентов Сибири и России; Спартакиаде инвалидов всех категорий, в том числе детей России; финансирования части расходов на содержание команд мастеров и клубов;
развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта в Алтайском крае путем проведения краевого смотра-конкурса на лучшее спортивное сооружение; а также путем строительства современных объектов спорта: спортивного блока с залом в с. Михайловское, спортивного центра с универсальным игровым залом по адресу: г. Барнаул,
ул. А. Петрова, 146г, детско-юношеской спортивной школы по гребле на байдарках и каноэ имени Константина Костенко, спортивного центра с уни-версальным игровым залом в г. Камень-на-Оби, спортивного центра с пла- вательным бассейном в г. Новоалтайске и др.;
пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни путем проведения краевого ежегодного конкурса среди городских и районных газет и местных органов управления физической культурой и спортом по пропаганде физической культуры и спорта; организация встреч известных спортсменов Алтайского края с детьми, подростками и молодежью.
Перечень программных мероприятий с указанием сроков реализации, исполнителей и сумм расходов на их реализацию приведен в приложении.
3. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы за счет средств краевого бюджета составляет 1 000 220 тыс. руб., из них:
капитальные вложения – 303 921 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2009 году – 66 727 тыс. руб.;
в 2010 году – 53 194 тыс. руб.;
в 2011 году – 184 000 тыс. руб.;
прочие расходы – 696 299 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2009 году – 217 574 тыс. руб.;
в 2010 году – 234 320 тыс. руб.
в 2011 году – 244 405 тыс. руб.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Проведение мероприятий программы будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.
4. Методика оценки эффективности реализации программы
Для оценки эффективности реализации программы используется следующий показатель: удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом в Алтайском крае.
Расчет показателя производится по следующей формуле:
Н = Н1 * 100 % , где:
Н2,
Н - удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом в Алтайском крае;
Н1 – численность населения, занимающегося физической культурой и спортом в Алтайском крае в отчетный период;
Н2 – численность населения Алтайского края.
5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Выполнение программных мероприятий позволит:
создать необходимые правовые, организационные и финансовые предпосылки для дальнейшего развития физической культуры и спорта в Алтайском крае;
улучшить качество подготовки спортивного резерва и, как следствие,
результаты выступлений спортсменов Алтайского края на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских и Параолимпийских играх.
Реализация мероприятий программы позволит:
увеличить к 2011 году до 19,5 процента удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом в Алтайском крае;
увеличить к 2011 году до 60 количество аккредитованных краевых спортивных федераций;
увеличить количество квалифицированных работников физкультурно-спортивных организаций в Алтайском крае к 2011 году до 5450 человек;
увеличить к 2011 году до 310 количество участвующих в соревнованиях команд;
увеличить к 2011 году до 103 количество детско-юношеских спортивных школ и клубов по месту жительства;
увеличить к 2011 году до 29 450 человек количество спортсменов, выполнивших спортивные нормативы;
увеличить к 2011 году до 81 человека количество ведущих спортсменов Алтайского края, вошедших в состав сборных команд России;
увеличить количество спортивных сооружений в Алтайском крае к 2011 году до 5630 единиц.
6 . Система управления реализацией программы
Организация выполнения программных мероприятий и контроль за их реализацией осуществляется управлением Алтайского края по физической культуре и спорту в соответствии с действующим законодательством.
Управление Алтайского края по физической культуре и спорту осуществляет размещение заказа на поставку товаров для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Финансирование мероприятий программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.
Управление Алтайского края по физической культуре и спорту контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий результатам, предусмотренным программой, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются управлением Алтайского края по физической культуре и спорту в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, согласно формам, утвержденным Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.
В комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике управление Алтайского края по физической культуре и
спорту направляет отчет ежегодно по установленной форме не позднее
25 января года, следующего за отчетным.
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 июня 2008 г. № 226
г. Барнаул
¬
О мерах материального стимулирова-
ния спортсменов Алтайского края,
членов сборных команд Российской
Федерации, участников Олимпийских
и Параолимпийских игр и их тренеров
В целях реализации распоряжения Президента Российской Федерации от 03.05.2007 № 218-р «О подготовке российских спортсменов для участия в Играх XXIX Олимпиады и XIII летних Параолимпийских играх в г. Пекине (Китай), в XXI зимних Олимпийских играх и X зимних Параолимпийских играх 2010 года в г. Ванкувере (Канада)» п о с т а н о в л я ю:
1. Установить размер единовременного денежного вознаграждения спортсменов Алтайского края, членов сборных команд Российской Феде-рации, участников Олимпийских и Параолимпийских игр и их тренеров по итогам выступлений на официальных международных спортивных соревнова-ниях.
2. Утвердить порядок назначения и выплаты единовременного денеж-ного вознаграждения спортсменам Алтайского края, членам сборных команд России по различным видам спорта и их тренерам (прилагается).
3. Комитету администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (Притупов В.Г.) при подготовке проекта закона о крае-вом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период пре-дусматривать средства на выплату денежного вознаграждения спортсменам Алтайского края, членам сборных команд России по различным видам спорта и их тренерам.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Черепанова Н.П.
Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Алтайского края
от «__» _________ 2008 № ___
ПОРЯДОК
назначения и выплаты единовременного денежного вознаграждении
спортсменам Алтайского края, членам сборных команд России
по различным видам спорта и их тренерам
1. Порядок назначения и выплаты единовременного денежного возна-граждения спортсменам Алтайского края, членам сборных команд России по различным видам спорта и их тренерам разработан в целях стимулирования деятельности спортсменов и их тренеров для достижения высоких спортив-ных результатов.
2. Положения настоящего порядка распространяются на спортсменов, представляющих Алтайский край и выступающих на официальных междуна-родных спортивных соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации или Алтайского края, а так же их тренеров.
3. Единовременное денежное вознаграждение выплачивается за счет средств краевого бюджета за первое, второе, третье, с четвертого по шестое места, занятые на Олимпийских играх, за первое, второе, третье места - на Первенстве мира, Чемпионате Европы и Чемпионате мира, в следующих раз-мерах:
Наименование соревнований Место Размеры денежного вознаграждения, руб.
спортсмены тренеры
индивидуальный вид программы командный вид программы индивидуальный вид программы командный вид про-граммы
Первенство
мира I 50000 25000 25000 12500
II 30000 15000 15000 7500
III 20000 10000 10000 5000
Чемпионат
Европы I 30000 15000 15000 7500
II 20000 10000 10000 5000
III 10000 5000 5000 2500
Чемпионат
мира I 150000 75000 75000 37500
II 90000 45000 45000 22500
III 50000 25000 25000 12500
Олимпийские игры I 1000000 500000 500000 250000
II 500000 250000 250000 125000
III 300000 150000 150000 75000
IV-VI 150000 75000 75000 37500
участие 100000 50000 50000 25000
4. По результатам официальных международных спортивных соревно-ваний для получения единовременного денежного вознаграждения спортсме-ны и их тренеры представляют в управление Алтайского края по физической культуре и спорту документы, подтверждающие присуждение призового мес-та.
5. Решение о выплате единовременного денежного вознаграждения принимается Губернатором Алтайского края на основании представления на-чальника управления Алтайского края по физической культуре и спорту.
6. Выплата единовременного денежного вознаграждения производится управлением Алтайского края по физической культуре и спорту путем пере-числения денежных средств на соответствующий расчетный счет.
7. После окончания названных соревнований, в случаях, если спортсме-ны Алтайского края по результатам официальных международных спортив-ных соревнований заняли призовые места, обозначенные в таблице (пункт 3 настоящего порядка), комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике целевым назначением выделяет управле-нию Алтайского края по физической культуре и спорту средства на выплату вознаграждения в пределах сумм, предусмотренных в краевом бюджете.
8. Управление Алтайского края по физической культуре и спорту, учи-тывая достижения отдельных спортсменов, может обращаться в вышестоящие организации с предложениями о дополнительном поощрении лучших спорт-сменов Алтайского края.
ПРИКАЗ О ЗАКРЕПЛЕНИИ ГОРРАЙСПОРТКОМИТЕТОВ ЗА СПЕЦИАЛИСТАМИ КРАЙСПОРТУПРАВЛЕНИЯ
№ п/п | Наименование управленческого округа | Фамилия, имя, отчество | Города, районы
|
1. | Барнаульский | Кобзаренко П.И. | г.г. Барнаул, Новоалтайск, Павловский, Первомайский, Калманский районы
|
2. | Заринский | Устьянцев С.В. | г.Заринск, Заринский, Кытмановский, Тогульский районы
|
3. | Клюева Е.В. | ЗАТО «Сибирский», Залесовский, Косихинский, Тальменский, районы
|
4. | Бийский | Гиганов А.Е. | г.г.Бийск, Бийский, Ельцовский, Зональный, Советский, Солтонский, Троицкий, Целинный районы
|
5. | Тейхреб Е.А. | г.Белокуриха, Алтайский, Быстроистокский, Красногорский, Петропавловский, Смоленский, Солонешенскийрайоны
|
6. | Алейский | Игнатова Т.И. | г.Алейск, Алейский, Топчихинский, Усть-Калманский, Усть-Пристанский, Чарышский, Шипуновский районы
|
7. | Каменский | Чикинев А.Н. | г.Камень-на-Оби, Каменский, Крутихинский, Панкрушихинский, Тюменцевский, Шелаболихинскийрайоны
|
8. | Бибикина Т.С. | Баевский, Завьяловский, Мамонтовский, Ребрихинский, Романовскийрайоны
|
9. | Славгородский | Шубенкова Н.М. | г.г. Славгород, Яровое, Бурлинский, Немецкий,Славгородский, Табунский, Хабарский районы
|
10. | Меньчиков А.П. | Благовещенский, Ключевский, Кулундинский, Родинский, Суетский районы
|
11. | Рубцовский
| Телятьев П.И. | Змеиногорский,Краснощековский, Курьинский, Новичихинский, Поспелихинский, Третьяковский районы
|
12. | Медведева Л.С. | г.Рубцовск, Волчихинский, Егорьевский, Локтевский, Михайловский, Рубцовский, Угловскийрайоны
|
Предметно- зональное управление Славгородской зоны (Н.М.Шубенкова)
Наименование показателя | Славго-род | Яровое | Бурлинский р-н | Немец-кий район | Славго-родский | Табунс-кий район | Хабарс-кий район
|
2. Орган исполнительной властив области физической культуры и спорта | Комитет по физической культуре и спорту | Комитет по физической культуре и спорту | Отдел по культуре, делам молодежи и спорту | Отдел администрации ННР по физической культуре и спорту | Комитет по культуре, делам молодежи и спорту | Отдел по культуре, спорту и делам молодежи | Отдел по делам молодежи и спорту при комитете по образованию |
3. Ответственный работник: | Игошин Вячеслав Густович | Шилов Владислав Иванович | Балицкий Геннадий Владимирович | Проклов Николай Николаевич | Фесенко Виктор Иванович | Комлик Юрий Васильевич | Луговцов Анатолий Васильевич |
4. Количество сельских поселений | - | - | 11 | 12 | 8 | 7 | 10 |
5. Количество методистов по спорту | 4 | 1 | 3 | 10 | 3 | 7 | 9 |
6. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % | 15,4 | 0,14 | 7,6 | 0,21 | 8,4 | 14,7 | 20,2 |
7. Обеспеченность спортивными сооружениями(с учетом ведомственных спортивных сооружений), кв.метров на 10 тыс. населения,):
| 0,86 | 23,28 | 0,29 | 1,66 | 1,57 | 2,72 | 2,5 |
8. Расходы бюджета на одного жителя | 421 | 556,32 | 7,6 | 7,09 | 2,85 | 218,9 | 29,53 |
9. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Алтайского края, % | 0,53 | 0,5 | 0,94 | 0,52 | 0,81 | 0,68 | - |
10. Проблемы | Нехватка спортивных сооружений и квалифицированных специалистов | Недостаточное финансирование | Очень низкое финансирование | Нехватка финансирования | Недостаточное финансирование на физкультуру и спорт | Нехватка квалифицированных специалистов и тренеров, недостаточное финансирование, отсутствие автобуса, нет телефонной связи. Отсутствие софинансирования районных программа по спорту краевым бюджетом. Отсутсвие на уровне района отдельного органа по физической культуре и спорту. | Слабая материально-техническая база спортсооружений, спортзалы не приспособлены для игровых видов спорта, в связи с кризисом и недофинансированием руководители местных поселений сократили ставки методистов по спорту, а это негативно влияет на развитие физической культуры и спорта в районе. Район испытывает недостаток хороших специалистов по физической культуре и спорту. |
11. Пути решения | | Принятие федеральных и краевых законов о финансовой поддержке муниципальных округов в сфере физической культуры и спорта | Увеличение финансирования на физическую культуру и спорт | Разработать программу содержания спортивных сооружений района | Помощь государства муниципальным образованиям | Передать полномочия в области спорта с уровня поселений на муниципалитет, создать единый руководящий орган в районах | Строительство спортивных объектови сооружений на правах софинансирования. Создать районный спорткомитет и передать в его ведение ДЮКФП, ДЮСШ. |
Предметно- зональное управление Бийской зоны (Е.А.Тейхреб)
Наименование показателя | Белокуриха | Алтайский | Быстроисток-ский | Красногорский | Петропавловский | Смоленский | Солонешенский район
|
2. Орган исполнительной властив области физической культуры и спорта | Комитет по физической культуре и спорту г.Белокуриха | Отдел по физической культуре и спорту | Отдел по физкультуре и спорту | Отдел по делам молодежи и спорту администрации района | Комиете по культуре, делам молодежи и спорту администрации Петропавлоского района | Отдел по культуре,физической культуре и спорту администрации района | Комитет по образованию администрации Солонешенского района |
3. Ответственный работник: | Галахов Михаил Анатольевич | Степанов Анатолий Николаевич | Максимчик Николай Алексеевич | Адамович Владимир Иванович | Десятов Алексей Петрович | Лазарев Ю.А. | Шелепов Тимофей Алексеевич |
4. Количество сельских поселений | - | 10 | 8 | 8 | 10 | 11 | 8 |
5. Количество методистов по спорту | 1 | 9 | 8 | 8 | 9 | 4 | 3 |
6. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % | 0,089 | 25,04 | 14,2 | 15,2 | 12,5 | 15,3 | 14,2 |
7. Обеспеченность спортивными сооружениями(с учетом ведомственных спортивных сооружений), кв.метров на 10 тыс. населения,):
| 2,567 | 2,5 | 2,2 | 30500 | 1,85 | 42822 | 1,2 |
8. Расходы бюджета на одного жителя | 91,16 | 234 | 9,1 | 25 | 24,6 | 375,7 | 43,7 |
9. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений физической культуры и спорта к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Алтайского края, % | 0,486 | 92 | 64,8 | 0,61 | 58 | 202 | 55,5 |
10. Проблемы | Отсутствие жилья для молодых специалистов | Отсутствие стадиона в райцентре | Недостаточное финансирование | Проблема выехать на соревнования, проблема транспорта,денег,острая необходимость в приобретении бурана (снегохода) | Реконструкция спортивного зала в райцентре | Недостаток зимнего спортинвентаря (лыжи,коньки,клюшки),нет снегохода для подготовки лыжни и поля для зимнегофутбола, снегоочистительной техники для чистки хоккейных коробок | Недостаточность спортивных плоскостных площадок, слабая материальная база,отсутствие специалистов в сельских поселениях |
11. Пути решения | Принять программу по жилью | Дать возможность проведения Олимпийских игр сельских спортсменов Алтая в 2012 году | | Обратить внимание на массовый спорт | Попадание в краевую целевую программу | Приобретаем за счет средств заложенных в районную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Смоленском районе на 2007-2010 годы» и средств спонсоров | Реализация федеральных программ, участие в конкурсных программах, недостаточное финансирование |
Закон Алтайского края от 7 декабря 2009 г. N 99-ЗС
"Об ограничении пребывания несовершеннолетних
в общественных местах на территории Алтайского края"
Принят Постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания от 2 декабря 2009 г. N 661
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает меры по недопущению негативного воздействия на здоровье и физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) лица, заменяющие родителей, - законные представители, близкие совершеннолетние родственники несовершеннолетних, а также доверенные лица родителей на основании простой письменной доверенности;
2) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей;
3) общественные места - места общего пользования, в том числе улицы, парки, скверы; транспортные средства общего пользования; места общего пользования в жилых домах - межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры; территории образовательных и дошкольных учреждений; территории, прилегающие к жилым домам, в том числе детские площадки, спортивные сооружения; территории вокзалов, аэропортов; места для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организации или пункты), для развлечений, досуга;
4) общественные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, - магазины (салоны), дискотеки, салоны, клубы, сауны, бани, гостиницы и иные помещения (места) временного пребывания граждан, в которых распространяются товары и иная продукция сексуального характера, используется реклама сексуального характера, проводятся зрелищные мероприятия сексуального характера, а также осуществляется показ или демонстрация сцен насилия; игорные и иные заведения, места и помещения, в которых проводятся азартные игры, в том числе и с использованием Интернет-технологий; пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе; территории, на которых осуществляется строительство; коллекторы; теплотрассы; канализационные колодцы; лифтовые и иные шахты, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши зданий; определенные органами местного самоуправления иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Статья 2. Ограничения пребывания несовершеннолетних в общественных местах
1. Не допускается нахождение несовершеннолетних:
1) в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей:
а) в возрасте до шестнадцати лет - с 22 часов до 6 часов местного времени;
б) в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - с 23 часов до 6 часов местного времени.
2. Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на несовершеннолетних, признанных в соответствии с законодательством полностью дееспособными.
3. В исключительных случаях при возникновении непосредственной угрозы для жизни и здоровья ребенка, других лиц (стихийное бедствие, противоправные действия третьих лиц и иные аналогичные случаи) несовершеннолетние могут находиться в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона.
Статья 3. Меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных местах
1. Родители, лица, их заменяющие, или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны принять меры:
1) по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
2. Юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны:
1) информировать об ограничении пребывания несовершеннолетних в общественных местах, указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона, путем размещения предупреждающих надписей и знаков и оповещения посетителей;
2) не допускать несовершеннолетних на принадлежащие им объекты (территории, помещения), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также в общественные места в ночное время;
3) при наличии сомнения в факте достижения гражданином совершеннолетнего возраста вправе потребовать от него предъявления паспорта или иного документа удостоверяющего личность;
4) незамедлительно уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения ребенка родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, или органы внутренних дел, или органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, или органы местного самоуправления;
5) в случае нахождения несовершеннолетнего совместно с родителями, лицами, их заменяющими, или лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, в общественных местах, указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона, принять меры по их выдворению;
6) обеспечить до прибытия на место обнаружения несовершеннолетнего его родителей, лиц, их заменяющих, либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, или должностных лиц органов внутренних дел, или органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, или органов местного самоуправления реализацию необходимых исходя из обстоятельств обнаружения ребенка мер, направленных на недопущение причинения вреда его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
3. Милиция общественной безопасности в случае обнаружения ребенка в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона, в пределах своих полномочий:
1) незамедлительно устанавливает личность ребенка, его место жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; уведомляет указанных лиц; в случае необходимости доставляет ребенка, личность которого установлена, родителям, лицам, их заменяющим, или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей. Ребенок не подлежит передаче таким лицам, если имеются объективные признаки того, что пребывание ребенка с ними или в определенной обстановке может нанести вред его жизни и здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) составляет акт о выявлении ребенка в общественных местах, в котором указывается место и время обнаружения ребенка, время его передачи, объяснения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, о причинах нахождения ребенка в общественных местах, указанных в пунктах 3 и 4 части статьи 1 настоящего Закона. Акт удостоверяется подписью сотрудника органов внутренних дел и родителя, лица, его заменяющего, или лица, осуществляющего мероприятия с участием детей. Акты о выявлении ребенка в общественных местах и материалы к ним направляются в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
3) доставляет в места временного нахождения детей, установленные органами местного самоуправления, или специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае невозможности установления личности ребенка, его места жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо отсутствия указанных лиц, либо невозможности передачи им ребенка. Несовершеннолетние, совершившие правонарушение или антиобщественные действия либо находящиеся в состоянии опьянения, доставляются в органы внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) информирует комиссию по делам несовершеннолетних по месту регистрации или пребывания ребенка о фактах нахождения несовершеннолетних в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона.
4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своих полномочий:
1) незамедлительно устанавливают личность ребенка, его место жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; уведомляют указанных лиц; в случае необходимости доставляют ребенка, личность которого установлена, родителям, лицам, их заменяющим, или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей. Ребенок не подлежит передаче таким лицам, если имеются объективные признаки того, что пребывание ребенка с ними или в определенной обстановке может нанести вред его жизни и здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) составляют акт о выявлении ребенка в общественных местах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Закона;
3) доставляют в места временного нахождения детей, установленные органами местного самоуправления, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае невозможности установления личности ребенка, его места жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо отсутствия указанных лиц, либо невозможности передачи им ребенка, о чем незамедлительно сообщают в органы внутренних дел по месту обнаружения несовершеннолетнего;
4) информируют комиссию по делам несовершеннолетних по месту регистрации или пребывания ребенка о фактах нахождения несовершеннолетних в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона.
5. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
Пункты 1-3 части 5 статьи 3 вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования настоящего Закона
1) создают экспертные комиссии для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
2) с учетом мнения экспертной комиссии утверждают перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
3) определяют места временного нахождения детей до установления личности доставляемого ребенка, его места жительства и родителей, лиц, их заменяющих, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, или наличия реальной возможности передачи ребенка указанным лицам, или направления в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
4) незамедлительно устанавливают личность ребенка, его место жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей; уведомляют указанных лиц; в случае необходимости доставляют ребенка, личность которого установлена, родителям, лицам, их заменяющим, или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей. Ребенок не подлежит передаче таким лицам, если имеются объективные признаки того, что пребывание ребенка с ними или в определенной обстановке может нанести вред его жизни и здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
5) составляют акт о выявлении ребенка в общественных местах в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Закона;
6) доставляют в места временного нахождения детей, установленные органами местного самоуправления, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае невозможности установления личности ребенка, его места жительства, родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо отсутствия указанных лиц, либо невозможности передачи им ребенка, о чем незамедлительно сообщают в органы внутренних дел по месту обнаружения несовершеннолетнего;
7) информируют комиссию по делам несовершеннолетних по месту регистрации или пребывания ребенка о фактах нахождения несовершеннолетних в общественных местах, указанных в пунктах 3-4 статьи 1 настоящего Закона.
6. Общественные организации правоохранительной направленности в случаях, предусмотренных их учредительными документами, оказывают содействие милиции общественной безопасности, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органам местного самоуправления по обнаружению и доставлению ребенка по месту регистрации или жительства, а также в места временного нахождения детей, установленные органами местного самоуправления, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Статья 4 вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования настоящего Закона
Статья 4. Экспертные комиссии
1. Для оценки предложений органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций и граждан об определении общественных мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в муниципальных районах и городских округах создаются экспертные комиссии.
2. Экспертные комиссии образуются решениями представительных органов муниципальных образований по представлению местных администраций.
3. Положение о порядке формирования и деятельности экспертной комиссии утверждается решениями представительных органов муниципальных образований.
4. Состав экспертных комиссий формируется из представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также депутатов представительных органов местного самоуправления, представителей общественных объединений. Состав экспертных комиссий не может быть менее семи человек.
5. Заседание правомочно при наличии большинства членов экспертной комиссии.
6. Решения экспертной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов и направляются на рассмотрение органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
7. Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении перечня общественных мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 5. Соглашения о порядке применения мер по недопущению нахождения детей в ночное время
Администрация Алтайского края заключает с другими субъектами Российской Федерации соглашения о порядке применения мер по недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования, проходящих по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.
Статья 6. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Законом
Лица, виновные в нарушении требований, установленных настоящим Законом, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2010 года, за исключением пунктов 1-3 части 5 статьи 3 и статьи 4 настоящего Закона.
2. Пункты 1-3 части 5 статьи 3 и статья 4 настоящего Закона вступают в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Алтайского края А.Б.Карлин
г. Барнаул
7 декабря 2009 года
N 99-ЗС